Việc điều động nhà giáo được Bộ GDĐT đề xuất theo hướng làm rõ thẩm quyền, đối tượng, chế độ chính sách với giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục.
Làm rõ thẩm quyền điều động nhà giáo
Bộ Giáo dục và Đào tạo đang lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà giáo.
Một trong những điểm mới đáng chú ý của dự thảo là xác định rõ thẩm quyền điều động nhà giáo theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương mới, gắn với phạm vi quản lý cơ sở giáo dục.
Theo dự thảo, Chủ tịch UBND cấp xã là người có thẩm quyền điều động nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục và nhân viên đang công tác tại các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của cấp xã. Đây là điểm mới, phù hợp với chủ trương tăng cường phân cấp, phân quyền trong quản lý giáo dục ở cơ sở.
Đối với các cơ sở giáo dục công lập có phạm vi hoạt động từ hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên, hoặc thuộc thẩm quyền quản lý của cấp tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo sẽ thực hiện quyền điều động.
Với hệ thống giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học công lập, việc điều động nhà giáo do cơ quan quản lý trực tiếp quyết định. Riêng các trường thuộc lực lượng vũ trang, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an sẽ quy định cụ thể việc điều động nhà giáo trong phạm vi ngành mình.
Dự thảo cũng yêu cầu cơ quan có thẩm quyền điều động phải quy định rõ trình tự, thủ tục, điều kiện và hồ sơ, bảo đảm công khai, minh bạch và phù hợp với thực tiễn địa phương, đơn vị.
Mở rộng, cụ thể hóa các nhóm đối tượng điều động
So với các quy định trước đây, dự thảo nghị định đã xác định rõ hơn các nhóm nhà giáo thuộc diện có thể điều động, tránh áp dụng tràn lan, thiếu căn cứ.
Đối tượng điều động gồm:
Nhà giáo đã được bổ nhiệm hoặc nằm trong quy hoạch bổ nhiệm giữ chức vụ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục;
Nhà giáo đã công tác tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 3 năm trở lên;
Nhà giáo có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ tốt, nhiều kinh nghiệm trong giảng dạy và giáo dục;
Nhà giáo thuộc diện biên chế dôi dư khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại mạng lưới cơ sở giáo dục.
Việc liệt kê cụ thể các nhóm đối tượng được xem là bước tiến nhằm tạo cơ sở pháp lý rõ ràng, hạn chế tình trạng điều động mang tính chủ quan hoặc gây tâm lý lo lắng trong đội ngũ giáo viên.
Bảo lưu chế độ, chính sách, ổn định tâm lý giáo viên
Một nội dung quan trọng khác là chế độ, chính sách đối với nhà giáo khi bị điều động – vấn đề lâu nay được nhiều giáo viên phản ánh còn bất cập.
Theo dự thảo, trường hợp nhà giáo đang giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mà được điều động sang vị trí mới có phụ cấp chức vụ thấp hơn, thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ theo quy định của pháp luật. Quy định này nhằm bảo đảm quyền lợi, tránh thiệt thòi về thu nhập khi thực hiện điều động vì yêu cầu công vụ.
Đối với các chế độ, chính sách khác, nhà giáo sẽ được hưởng theo chế độ của nơi đến công tác. Tuy nhiên, nếu chế độ đang hưởng cao hơn thì được bảo lưu, tạo sự ổn định về thu nhập và tâm lý công tác cho giáo viên.
Việc thuyên chuyển nhà giáo được thực hiện khi nhà giáo có nhu cầu; bảo đảm cho nhà giáo được thuận lợi trong hoạt động nghề nghiệp, yên tâm công tác; phải được sự đồng thuận của cơ sở giáo dục nơi nhà giáo đang công tác, nơi tiếp nhận có nhu cầu, đồng thời đảm bảo phù hợp cơ cấu vị trí việc làm.
Các quy định mới trong dự thảo nghị định đi theo hướng chuẩn hóa thẩm quyền, rõ đối tượng, bảo đảm quyền lợi cho nhà giáo khi thực hiện điều động, thuyên chuyển.
Nếu được thông qua và triển khai đồng bộ, các quy định này được kỳ vọng sẽ giảm áp lực cho giáo viên, hạn chế khiếu nại, đồng thời tạo điều kiện để ngành giáo dục chủ động sắp xếp, sử dụng đội ngũ phù hợp với yêu cầu đổi mới và thực tiễn từng địa phương.
